Про розроблення проектів правил з охорони праці при виконанні робіт на висоті і робіт в обмежених і замкнутих просторах

Наши партнеры ArtmMisto

В період навчання керівників аварійно-рятувальних формувань з курсу «Керівництво ГАЗОРЯТУВАЛЬНА формуванням» на базі АНО ДПО «УКЦАСФ» були розглянуті актуальні теми безпеки при виконанні робіт на висоті і робіт в обмежених і замкнутих просторах.
З роз'ясненням діючих «Правил з охорони праці при роботі на висоті» і проекту «Правил з охорони праці в обмежених і замкнутих просторах» виступив керівник навчального центру «Професіонал» Цирін Ігор Вікторович, який є одним з розробників цих документів.

В даний час в рамках повноважень Міністерства праці та соціального захисту РФ діють два накази про безпечне виконання робіт на висоті:
- Наказ Міністерства праці та соціального захисту РФ від 28 березня 2014 р № 155н «Правила з охорони праці при роботі на висоті»;
- Наказ Міністерства праці та соціального захисту РФ від 17 червня 2015 р № 383н «Про внесення змін до Правил з охорони праці при роботі на висоті, затверджених наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 28 березня 2014 р № 155н».
На думку Ігоря Вікторовича, «правила - це живий організм, з моменту початку застосування роботодавцями можливе корегування окремих положень в частині їх уточнення і зміни».
У зв'язку з вступниками пропозиціями розробляється проект наказу «Про внесення змін до Правил з охорони праці при роботі на висоті, затверджених наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 28 березня 2014 р № 155н, зі змінами в редакції наказу Мінпраці Росії від 17 червня 2015 р № 383н ».
Під час виступу були розглянуті основні спірні моменти застосування вимог правил з охорони праці при роботі на висоті, яким необхідно приділити особливу увагу, і в подальшому відобразити їх у змінах до правил.
Основний аспект, який повинен превалювати в правилах з охорони праці на думку розробників - це ризик-орієнтований підхід - комплекс організаційних заходів, що передбачає моніторинг, аналіз, оцінку ризику (класифікація і його ранжування) будь-якого підприємства на основі імовірнісного аналізу безпеки з метою запобігання надзвичайним ситуаціям і управління ризиком в цілому.
Крім того, розглядається можливість розширення і доповнення вимог до засобів колективного захисту в правилах робіт на висоті.
В процесі застосування Правил виникають спірні питання, що стосуються специфіки їх застосування з урахуванням галузевих особливостей організацій (наприклад, будівництво, авіаційна галузь, аварійно-рятувальні роботи), тому існує завдання систематизувати і погодити галузеві особливості різних видів діяльності з необхідністю виконання вимог «Правил з охорони праці при роботі на висоті ».
В ході доповіді Ігор Вікторович звернувся до слухачів з проханням взяти особисту участь в розробці змін та доповнень до «Правил з охорони праці при роботі на висоті» шляхом обговорення їх на конференціях, відкритих столах, участі в робочій групі по розробці нормативних правових актів, а також внесення пропозицій до проектів правил на сайті Федерального порталу проектів нормативних правових актів (http://regulation.gov.ru/projects#npa=63150).
Друга частина доповіді була присвячена розробці проекту «Правил з охорони праці в обмежених і замкнутих просторах».
Був представлений стартовий проект правил і розглянута його структура, згідно з якою, перш за все, необхідно: - визначитися з термінологією і сформулювати поняття обмеженого і замкнутого простору;
- опрацювати галузеві, міжгалузеві нормативні правові акти в яких регламентовані вимоги до безпеки виконання робіт в замкнутих і обмежених просторах при різних умовах (газо- вибухопожежонебезпечні об'єкти);
- визначити процедуру ідентифікації шкідливих і небезпечних факторів, оцінку управління ризиками при роботах в обмежених і замкнутих просторах,
- регламентувати вимоги до стану і здоров'ю виконавців робіт;
- опрацювати регламент виконання робіт в обмежених і замкнутих просторах з урахуванням умов забезпечення безпеки.
На думку слухачів і заданим питань в процесі доповіді, актуальною темою в розробці правил є недопущення протиріч вимог різних законодавчих актів, а саме федеральних норм і правил в галузі промислової безпеки для різних видів галузей промисловості правилами з охорони праці.
Слухачі висловили подяку за високий рівень доповіді, доступність і наочність викладається інформації, бажання і заклик співпрацювати в рамках обговорення проекту правил.